МАГАДАН, 23 марта, ИАА Территория ДВ. Власти Колымы приняли решение о строительстве в Магадане Дворца бракосочетаний. На месте нежилого здания появится целый комплекс с удобными подъездами и благоустроенной территорией. Авторы проекта, уверены, что Дворец станет настоящим украшением города, к тому же позволит «разгрузить» здание ЗАГСА, в котором сейчас проходят церемонии бракосочетания. О прошлом и настоящем регионального Агентства записей актов гражданского состояния наш корреспондент бедует с его руководителем Ириной Викторовной Арабидзе.
– Если где-то в обиходе, в повседневной нашей жизни звучит слово «ЗАГС», первые ассоциации, возникающие практически у каждого человека, это – свадьба, жених и невеста, брызги шампанского и марш Мендельсона…
– Да, именно так все и бывает, когда в ЗАГСе регистрируются браки, когда залы торжественных регистраций наполняются гостями, взволнованными родителями молодоженов и, не менее взволнованными, женихами и невестами. Но это только одно, конечно, самое приятное и красивое направление деятельности органов ЗАГС. Наше Агентство не регистрирует акты гражданского состояния непосредственно. Наша задача – правильно организовать работу соответствующих органов местного самоуправления по государственной регистрации актов гражданского состояния на всей территории области. Поэтому в поле нашего зрения – работа каждого органа ЗАГС региона.
– Ирина Викторовна, как изменились функции и задачи ведомства сегодня?
– Они неизменны. Прежде всего, мы – орган исполнительной власти. И главная задача – обеспечить проведение на территории области государственной политики в сфере регистрации актов гражданского состояния, которая нацелена, в первую очередь, на охрану имущественных и личных неимущественных прав граждан. Кроме того, регистрация актов гражданского состояния обеспечивает интересы государства. И это понятно, ведь именно данные органов ЗАГС о естественном движении населения, количестве заключенных и расторгнутых браков, количестве усыновлений, установлений отцовства помогают обеспечить планомерную деятельность по реализации семейной политики государства.
Сегодня Агентство ЗАГС стоит во главе системы органов, осуществляющих государственную регистрацию актов гражданского состояния на территории Магаданской области. В эту систему также входят органы местного самоуправления, наделенные законом Магаданской области полномочиями на осуществление государственной регистрации актов гражданского состояния. Цель этих полномочий – максимально приблизить органы, осуществляющие эту регистрацию, к населению. При этом учитываются все факторы: и демографическая ситуация, и отдаленность населенных пунктов от райцентров, и проблемы закрывающихся поселков.
Мы систематизируем и анализируем работа всех органов местного самоуправления, а это ежегодно более 10 тысяч вновь составленных актовых записей, более 35 тысяч обращений граждан в органы ЗАГС, более 5 тысяч выданных повторных свидетельств. Это и постоянное повышение уровня компьютеризации различных процессов в деятельности органов ЗАГС. Требования к повышению эффективности работы на всех уровнях постоянно растут, что требует повышения уровня квалификации наших работников.
Главная наша ценность – архивный фонд, сегодня он насчитывает почти миллион актовых записей. Основами законодательства Российской Федерации об Архивном фонде РФ и архивах книги записей актов гражданского состояния отнесены к государственной собственности. Отсюда определены повышенные требования к условиям хранения, комплектованию и оформлению этих документов, их учету, текущей работе с ними.
– В вашем коллективе всего пять человек, но вы не только единомышленники, но и абсолютно преданные своему делу люди…
– Каждый посвятил именно этой деятельности значительную часть своей жизни. О каждом можно рассказать историю его взаимоотношений с органами ЗАГС, которая может стать отдельной темой. Например, около тридцати лет отработала в органах ЗАГС Наталья Николаевна Золотухина. Более 10 лет возглавляла один из крупнейших органов ЗАГС области – отдел в администрации Сусуманского района, сегодня – главный специалист с огромным опытом работы по регистрации актов гражданского состояния. Именно через ее руки проходят абсолютно все актовые записи, составляемые на территории области. А это более 10 тысяч экземпляров ежегодно, и буквально каждую из них она проверяет. Любой вопрос, связанный с оформлением и составлением записей актов гражданского состояния, – ее сфера деятельности. Это требует постоянного внимания, знания действующей нормативной правовой базы, и, конечно же, умения взаимодействовать с работниками всех органов ЗАГС области.
– Какая запись в вашем архиве самая давняя?
– Старейший документ о деятельности советских органов ЗАГС на территории Магаданской области, хранящийся в нашем архиве, датирован 1927 годом. Это книга записей о рождении, смерти, браке и разводе Арманского, Тауйского, Туманского столов ЗАГС Ольского района. Эти документы – наглядные страницы истории становления нашего края. В архиве нашего отдела еще до недавнего времени хранились и более древние документы: записи о церковной регистрации брака, смерти и рождения, осуществляемые на нашей территории Спасско-Гижигинской церковью в 1900, 1907 и 1913 годах. Эти метрические церковные документы сегодня переданы на вечное хранение в государственный архив.
Удивительно интересная вещь на свете – архив! Необыкновенное, трепетное чувство сопричастности к истории испытываешь, листая эти книги. За каждой записью судьба человека: чье-то рождение, чей-то уход из жизни, чей-то счастливый брак или немое свидетельство рухнувшей семьи… Имена, даты, места рождения, уже не существующие сегодня поселки, прииски, «лагпункты»; Вот, например, графы из актовой записи 1947 года о заключении брака – «род занятий: начальник лагпункта В.Ат-Урях», «ст. надзиратель, Северный отряд военизированной охраны». Поражает количество актов о регистрации смерти в отдельных населенных пунктах на территории в 1939-1948 годах. Вот оно, наглядное подтверждение печальных, страшных страниц нашей истории. А первая сохранившаяся до сегодняшнего дня актовая запись, составленная на территории современного Магадана, сделана Нагаевским поссоветом 23 февраля 1931 года. Это была регистрация брака.
А сколько было «интернациональных» браков, когда на строительство Дукатского ГОКа и Колымской ГЭС съезжалась молодежь по комсомольским путевкам со всех республик бывшего Советского Союза! Нельзя без трепета и чувства глубокого уважения к истории прошлого века брать в руки эти документальные свидетельства судеб людей. Документы, которым уже более 90 лет, бережно хранятся нами и сегодня, при необходимости, могут юридически подтверждать те или иные факты. На протяжении своего развития органы ЗАГС находились в различном ведомственном подчинении: в системе НКВД, Дальстроя, исполнительных органов Советов народных депутатов. Но всегда это были органы, максимально приближенные к населению.
– Время вносит свои коррективы и в вашу работу. Что меняется?
– Сегодня недостаточно, как ранее, знать национальное законодательство о браке и семье, нормативные акты, регулирующие деятельность органов ЗАГС России. Все больше регистрируется браков с гражданами иностранных государств, растет число международных усыновлений. Постоянно меняющиеся межгосударственные отношения со странами дальнего и ближнего зарубежья в области оказания правовой помощи по гражданским и семейным делам требуют гибких подходов к организации этой работы в отделе ЗАГС, тесных контактов с ФМС и другими организациями и ведомствами.
Появляются новые функции. После присоединения России к Гаагской конвенции 1961 года на органы ЗАГС субъектов РФ возложены функции по оформлению апостиля (специального штампа) на документах, подтверждающих регистрацию актов гражданского состояния и предъявляемых на территориях иностранных государств. Количество таких обращений из года в год растет.
Справка.
35 лет назад в соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 13.10.1967 г. № 771 решением исполкома Магаданского областного Совета народных депутатов от 21.02.1980 г. № 61 был образован отдел ЗАГС облисполкома, переименованный впоследствии в отдел ЗАГС администрации Магаданской области. Сегодня это Агентство ЗАГС, которое входит в состав Министерства государственно-правового развития Магаданской области.
